制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高質(zhì)量融合是近些年來科技革命、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)下，各市場主體間加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、搭建產(chǎn)業(yè)鏈鏈接平臺(tái)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)合作等方式，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合衍生出的新產(chǎn)業(yè)、新應(yīng)用。在營商環(huán)境和體制機(jī)制上，充分有效激發(fā)市場活力，創(chuàng)造了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的巨大空間、深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高質(zhì)量融合持續(xù)成為增強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)實(shí)力、健全產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制、提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向前進(jìn)的關(guān)鍵力量。

      根據(jù)“十四五”規(guī)劃，始終要把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)擺在關(guān)鍵位置，把制造強(qiáng)國與質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展符合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略定位，是健全適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)機(jī)制、提升制造業(yè)關(guān)鍵競爭力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高質(zhì)量融合的涵義、價(jià)值意蘊(yùn)

      目前，國內(nèi)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的需求持續(xù)增強(qiáng)。小到電子消費(fèi)設(shè)備、大到汽車家電、工程設(shè)備等領(lǐng)域均出現(xiàn)一定的制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型；技術(shù)開發(fā)、檢驗(yàn)檢測等具體服務(wù)，個(gè)性化定制、全流程解決方案、產(chǎn)業(yè)鏈整合等，逐步成為我國制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的主要陣地?，F(xiàn)階段，國內(nèi)一部分制造業(yè)企業(yè)著手通過服務(wù)來提升企業(yè)核心能力，服務(wù)品質(zhì)的差異化為企業(yè)核心競爭力的提升帶來不同的影響，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高質(zhì)量融合衍生的新產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展為制造企業(yè)加強(qiáng)核心能力的重要支柱。

制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高質(zhì)量融合的涵義

      制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高質(zhì)量融合，絕大多數(shù)是在多種技術(shù)的支撐下，在世界各個(gè)區(qū)域，以協(xié)作方式完成。因此，可以按照融合方向把制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合分為制造業(yè)服務(wù)化與服務(wù)業(yè)制造化。

      在制造業(yè)向服務(wù)業(yè)融合方面，也就是制造業(yè)服務(wù)化。制造業(yè)服務(wù)化可以一分為二為兩種形式。

      第一種是制造業(yè)延申本身的服務(wù)，把之前單一的制造服務(wù)，拓展到技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)到后市場服務(wù)等。此類制造業(yè)向服務(wù)業(yè)融合實(shí)際是借助信息化、網(wǎng)絡(luò)化升級(jí)發(fā)展，不同產(chǎn)業(yè)的服務(wù)有了很大的改變，企業(yè)基于經(jīng)濟(jì)利益對(duì)中間業(yè)務(wù)縱向關(guān)系的一種調(diào)整，是以一體化代替市場協(xié)作的“迂回分工”。

      第二種是一部分業(yè)務(wù)部門齊全的企業(yè)主抓主營業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)而把制造相關(guān)的業(yè)務(wù)交給第三方，這樣自身可以轉(zhuǎn)變?yōu)獒槍?duì)制造業(yè)全套服務(wù)的純服務(wù)企業(yè)。這類企業(yè)能夠從單純的制造業(yè)轉(zhuǎn)型成為制造服務(wù)業(yè)企業(yè)，可以為制造業(yè)行業(yè)與相關(guān)用戶提供高水平服務(wù)。

      在服務(wù)業(yè)向制造業(yè)融合方面，也就是服務(wù)業(yè)制造化。此角度有兩種形式。

      第一種是制造業(yè)的中間投入為服務(wù)業(yè)，把產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)開發(fā)、信息服務(wù)、資金支持、相關(guān)解決方案等業(yè)務(wù)融合到制造業(yè)中，在更大范圍內(nèi)提質(zhì)增效、為產(chǎn)品制造注入更大的價(jià)值。以產(chǎn)品咨詢、設(shè)計(jì)開發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化等業(yè)務(wù)支持制造業(yè)，能夠極大地激發(fā)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和提升整體綜合實(shí)力，早日達(dá)成實(shí)質(zhì)性的制造業(yè)高水平發(fā)展。

      第二種是服務(wù)業(yè)反過來作用制造業(yè)，也就是服務(wù)外溢制造業(yè)務(wù)。服務(wù)外溢制造即文旅、開發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)，在更大程度激發(fā)自身在云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)意營銷等方面的長處，借助第三方授權(quán)加工制作、品牌加盟等形式不斷向制造各個(gè)環(huán)節(jié)拓展。

      綜上所述，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合的兩種方向和四種形式，能夠從實(shí)質(zhì)上展現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合，涵蓋的是制造業(yè)企業(yè)憑借自身長處轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)服務(wù)企業(yè)，及服務(wù)企業(yè)作為制造業(yè)的中間投入為制造業(yè)提供服務(wù)兩種形式。這兩者之間的差異在于，制造企業(yè)是非常熟悉制造業(yè)流程的，可是在服務(wù)整個(gè)行業(yè)領(lǐng)域仍屬于探索階段；服務(wù)企業(yè)在消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域是輕車熟路的企業(yè)，現(xiàn)階段轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)服務(wù)制造業(yè)，能夠成為制造業(yè)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)而存在，依舊是對(duì)制造業(yè)了解較少、較易復(fù)制之前服務(wù)方面的做法，進(jìn)而出現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)不如人意的情況。兩者成為重要的競爭對(duì)手，搶占現(xiàn)階段的制造業(yè)地盤，可以促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)降本增效，進(jìn)而為制造業(yè)更好發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的價(jià)值意蘊(yùn)

      從產(chǎn)業(yè)融合的角度看，加快促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)提質(zhì)增效是增強(qiáng)我國工業(yè)實(shí)力，提升工業(yè)綜合實(shí)力的重要支撐。推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)與生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的融合，推動(dòng)其從一般的產(chǎn)品生產(chǎn)制造升級(jí)到擁有前沿設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、融資服務(wù)等因素的先進(jìn)制造業(yè)，同時(shí)是國家促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高質(zhì)量融合、加快實(shí)現(xiàn)更深層次工業(yè)化的相關(guān)要求。持續(xù)促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高質(zhì)量融合，能夠充分地加快國內(nèi)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)和轉(zhuǎn)型，有助于建立健全先進(jìn)制造業(yè)、先進(jìn)服務(wù)業(yè)協(xié)同進(jìn)步的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)機(jī)制。

      在促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展過程中，國內(nèi)已摸索出一種從制造業(yè)服務(wù)化，到服務(wù)業(yè)向制造業(yè)衍生的若干種業(yè)態(tài)融合模式。特別是在數(shù)字化廣泛應(yīng)用后，拓展出一種應(yīng)用模式：制造業(yè)服務(wù)化。此生產(chǎn)模式實(shí)際上是數(shù)字化催生下的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高質(zhì)量融合。譬如，三一重工從2016年到2021年在一定的時(shí)間點(diǎn)上發(fā)布了三一智能制造管理平臺(tái)、建立企業(yè)控制中心等相關(guān)數(shù)字化系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)檢測系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，不斷提高響應(yīng)客戶需求的時(shí)間，打造成了世界制造業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。此外，服務(wù)業(yè)通過應(yīng)用數(shù)字化，也促進(jìn)了向制造業(yè)的發(fā)展。電子商務(wù)企業(yè)京東集團(tuán)通過物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)，把用戶柔性與個(gè)性化需求用最短時(shí)間發(fā)送到生產(chǎn)端，以實(shí)際需求來執(zhí)行生產(chǎn)，提升了生產(chǎn)、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)的資源利用率。

      綜合來說，現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)組織機(jī)制中，服務(wù)業(yè)居于主導(dǎo)地位，促進(jìn)生產(chǎn)方式趨向于個(gè)性化、小批量，推動(dòng)制造業(yè)逐步轉(zhuǎn)向制造服務(wù)化，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)拓展服務(wù)業(yè)務(wù)、提升服務(wù)附加值，是推動(dòng)制造業(yè)邁向節(jié)能環(huán)保、智能行列，強(qiáng)化制造業(yè)核心競爭力的重要保障。

促進(jìn)我國制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高質(zhì)量融合的現(xiàn)實(shí)邏輯

      需要關(guān)注的是，通過分析制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的內(nèi)外實(shí)際情況，現(xiàn)在依然有多個(gè)亟需解決的問題。

服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的黏性不足、關(guān)聯(lián)性不夠

      現(xiàn)階段，國內(nèi)制造業(yè)依然主要是以初級(jí)加工、中級(jí)加工、組裝配套環(huán)節(jié)的較初級(jí)生產(chǎn)制造為主，核心零部件和產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)仍要國外進(jìn)口。在絕大部分工業(yè)產(chǎn)品的附加值生成中，比重越來越小的是中間制造部分，兩端的設(shè)計(jì)和銷售部分才是附加值比重較大的部分。處在微笑曲線中間的是制造業(yè)中以加工貿(mào)易為主的部分，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈利益分配中，在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)處在較低端。

市場化程度較低、供需不平衡

      現(xiàn)階段，國內(nèi)服務(wù)業(yè)尤其是為制造業(yè)服務(wù)業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相對(duì)遲緩，相當(dāng)部分的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入難度大，嚴(yán)格監(jiān)管，市場化程度較低。服務(wù)業(yè)存在行業(yè)內(nèi)專業(yè)化程度較低，規(guī)模尚小、服務(wù)水平不高、無法與現(xiàn)有國際體系機(jī)制相適應(yīng)等弊端。服務(wù)業(yè)務(wù)同質(zhì)化且競爭激烈，不少國內(nèi)制造業(yè)企業(yè)購買了外國服務(wù)業(yè)企業(yè)以提高服務(wù)質(zhì)量。

管理機(jī)制、監(jiān)督形式和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系不匹配高質(zhì)量融合要求

      高質(zhì)量融合發(fā)展帶來的新產(chǎn)業(yè)在稅收、企業(yè)定性等部分有了新的改變，當(dāng)前的稅率稅費(fèi)、產(chǎn)業(yè)定位等很難與高質(zhì)量融合發(fā)展相適應(yīng)。目前的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法很不全面，及時(shí)性有明顯的滯后，不能及時(shí)地在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)高速前進(jìn)中，同頂層設(shè)計(jì)與整體規(guī)劃步調(diào)一致。

制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高質(zhì)量融合的相關(guān)成本較高

      國內(nèi)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)在稅收制度及政策方面有一些問題。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還未成熟，與制造業(yè)的鏈接能力較弱。反觀國內(nèi)服務(wù)業(yè)，存在管理能力有待提升，服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未健全，服務(wù)業(yè)行業(yè)社會(huì)組織有待加強(qiáng)，應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化，不斷為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的合理成長、有序發(fā)展搭建較完善的聯(lián)絡(luò)與合作平臺(tái)。

促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的實(shí)踐路徑

推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)企業(yè)雙向高質(zhì)量融合轉(zhuǎn)型

      制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的重要依托是企業(yè)，在推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展中，企業(yè)擔(dān)當(dāng)著主要角色。應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)制造業(yè)公司尤其是高端制造業(yè)把服務(wù)業(yè)務(wù)剝離，支持高端制造業(yè)企業(yè)集中優(yōu)勢力量，攻克難題，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保等高端制造業(yè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、軟件工程和網(wǎng)絡(luò)安全等服務(wù)業(yè)之間的進(jìn)一步融合。

推出綜合性制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高質(zhì)量融合平臺(tái)制度

      根據(jù)國內(nèi)東部、西部等地實(shí)際發(fā)展情況，穩(wěn)步推出若干綜合性制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展平臺(tái)。挖掘制造業(yè)與服務(wù)業(yè)進(jìn)一步融合需求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)為制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展提供政策咨詢、稅收減免等全流程服務(wù)，強(qiáng)化資源鏈接、提升服務(wù)質(zhì)量、狠抓創(chuàng)新落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)相關(guān)企業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展能力。

健全頂層設(shè)計(jì)最大戰(zhàn)略高端裝備  重要服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制

      重大戰(zhàn)略性高端裝備是創(chuàng)新集中度高、系統(tǒng)鏈接性強(qiáng)，資源整合能力和組織協(xié)調(diào)能力的重要體現(xiàn)，有利于激發(fā)和調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)。在重大戰(zhàn)略性高端裝備的技術(shù)攻關(guān)、制造乃至使用維護(hù)等環(huán)節(jié)都離不開高水平服務(wù)業(yè)的有利支撐。在促進(jìn)重大戰(zhàn)略性高端裝備的技術(shù)攻關(guān)制造中，要積極地提升重大戰(zhàn)略性高端裝備制造服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平，在重大戰(zhàn)略性高端裝備技術(shù)的巨大引擎下，更好推動(dòng)國家高端裝備制造服務(wù)業(yè)的跨越式進(jìn)步。

拓展制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高質(zhì)量融合新產(chǎn)業(yè)新應(yīng)用監(jiān)管模式

      制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展中，新產(chǎn)業(yè)、新應(yīng)用層出不窮，給當(dāng)前實(shí)施的分頭監(jiān)管、常規(guī)檢查等產(chǎn)生了多重難題。要落實(shí)完善推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的模式、業(yè)態(tài)乃至綠色低碳體制機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，壓實(shí)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合過程中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)類企業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加快建立健全社會(huì)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，形成關(guān)于新產(chǎn)業(yè)、新應(yīng)用細(xì)化監(jiān)管的監(jiān)管新體系。

營造有助于制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的市場空間

      建立健全市場保障制度，有效激發(fā)市場在推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)中的決定性作用。應(yīng)切實(shí)按照法律法規(guī)維護(hù)多種市場主體的權(quán)益，對(duì)各類所有制企業(yè)公平對(duì)待，在政策制定實(shí)施、企業(yè)規(guī)模大小、不同所有制方面一視同仁。推動(dòng)制定國內(nèi)穩(wěn)健的市場體系，加快打通產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、部門三者之間的壁壘，不斷筑牢制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的根基。

充分發(fā)揮數(shù)字化轉(zhuǎn)型效能

      數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的價(jià)值在數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的當(dāng)下被充分利用起來了，數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)也衍生出若干種不同的組織方式，如個(gè)性化生產(chǎn)、智能制造等，其可以極大地促進(jìn)各類資源有效利用。所以，在促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高質(zhì)量融合中，應(yīng)充分運(yùn)用好數(shù)字化利器，把數(shù)字化充分應(yīng)用到制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的方方面面，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)對(duì)高耗能、高污染等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化節(jié)能改造，更好推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向著更穩(wěn)健方向發(fā)展。

營造更好推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高質(zhì)量融合的創(chuàng)新環(huán)境

      經(jīng)過教育制度的逐步改革，優(yōu)化本科教育與?？坡殬I(yè)教育有效銜接的全階段人才教育機(jī)制。持續(xù)改進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新環(huán)境，突破知識(shí)產(chǎn)權(quán)等轉(zhuǎn)化的邊界。把握好信貸等手段，健全資本市場服務(wù)流程，鼓勵(lì)科技等領(lǐng)域企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，努力成為社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的助推劑。

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